氨是一种重要的化工原料，可用于制造氨水、硝酸、胺类、铵盐、纯碱、氮肥、制冷剂等，应用广泛。液氨为工业上氨气的主要储存形式。根据国家统计局发布的《国民经济行业分类 ( GB/T 4754-2017 ) 》，我国把液氨制造归于 C26 化学原料和化学制品制造业 中的 C262 肥料制造 ，其四级代码为 C2621 氮肥制造 。

　　在化工原料和化肥领域，国家规划经历了从 大力支持发展 到 绿色制造改革 的过程。其中， 八五 计划主要提出积极发展氮肥、化工原料和精细化工产品 ; 九五 计划重点在行业的节能技术改造 ; 十五 计划重点在积极发展化工原料和化肥行业，推进行业成套设备发展 ; 十一五 计划重点在建设精品原材料基地，振兴化工生产成套设备 ; 十二五 计划重点在环保生产，围绕区域结构调、污染治理等方面开展 ; 十三五 计划强调化工行业的生产安全和绿色环保可持续发展 ; 十四五 计划重点在强调完善绿色制造体系等。

　　当前，我国液氨行业的相关政策和规划主要包括对液氨的贮罐泄漏事故防范和监管 ; 合成氨生产过程中废水、废气和固体废弃物排放监管 ; 肥料生产、使用过程中的碳中和实现 ; 对低碳清洁能源氨燃料的鼓励发展等。 十四五 以来我国液氨行业国家层面重点相关政策与规划汇总如下：

　　对于煤制液氨，《2030 年前碳达峰行动方案》要求要推动石化化工行业碳达峰，到 2025 年，国内原油一次加工能力控制在 10 亿吨以内，主要产品产能利用率提升至 80% 以上 ;《工业领域碳达峰实施方案》要求优化煤化工、合成氨、甲醇等原料结构。对于液氨在能源领域的应用，《工业领域碳达峰实施方案》要求加强船用混合动力、LNG 动力、电池动力、氨燃料、氢燃料等低碳清洁能源装备研发，推动内河、沿海老旧船舶更新改造，加快新一代绿色智能船舶研制及示范应用。

　　根据《产业结构调整指导目录 ( 2023 年本，征求意见稿 ) 》，我国鼓励发展液氨产业中的储氨技术发展、制氨设备的开发、氨燃料利用等 ; 同时，对采用固定层间歇气化技术合成氨采取限制措施，淘汰天然气常压间歇转化工艺制合成氨。

　　为加快推动合成氨行业转型升级，根据国家有关法律法规和产业政策，2023 年 10 月，工信部制定《合成氨行业规范条件》 ( 下称《条件》 ) 。《条件》总体要求包括 1 ) 合成氨企业应符合国家及地方有关法律法规、产业政策、标准规范、发展规划及国土空间规划、城市建设等专项规划要求。2 ) 合成氨企业外部防护距离应符合相关国家标准或规范要求。新建合成氨装置应布局在一般或较低安全风险的认定化工园区 ( 与焦化等装置配套建设的除外 ) ，并符合国土空间规划和用途管制政策、城市建设等专项规划、化工园区总体规划、产业发展规划和危险化学品 禁限控 目录等要求。

　　在合成氨生产方面，《条件》规定企业不应使用高硫石油焦作为合成氨生产原料 ; 鼓励企业对标工业重点领域能效标杆水平，加强节能降碳技术改造 ; 单位产品合成氨生产原料、能源和水消耗应符合下表的要求：

　　合成氨行业是化学工业的重要组成，也是能源消耗和二氧化碳排放的重点行业。为深入挖掘合成氨行业节能降碳潜力，加快合成氨行业节能降碳改造和用能设备更新，支撑完成 十四五 能耗强度降低约束性指标，2024 年 5 月，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局五部门共同制定《合成氨行业节能降碳专项行动计划》 ( 下称《计划》 ) 。

　　《计划》主要目标为到 2025 年底，合成氨行业能效标杆水平以上产能占比提升至 30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。2024 — 2025 年，通过实施合成氨行业节能降碳改造和用能设备更新形成节能量约 500 万吨标准煤、减排二氧化碳约 1300 万吨。到 2030 年底，合成氨行业能效标杆水平以上产能占比进一步提高，能源资源利用效率达到国际先进水平，生产过程绿电、绿氢消费占比明显提升，合成氨行业绿色低碳发展取得显著成效。《计划》重点任务和政策保障汇总如下：

　　2021 年 3 月 12 日，十三届全国四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》 ( 以下简称国家 十四五 规划 ) ，提出 十四五 期间，化工行业要推动制造企业改造升级，完善绿色制造体系 ; 农业化肥行业要深入实施农药化肥减量行动，推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用 ; 能源行业要推进能源，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。

　　从重点省市液氨行业发展目标来看，青海、贵州等地对合成氨装置设备进行更新改造 ; 山西、山东等地对畜牧行业的液氨安全储存作出规划 ; 福建等地对解决水泥等行业的氨逃逸问题作出规划 ; 广东等地规划液氨储运基地建设 ; 陕西、甘肃、山西、内蒙古、贵州等地提出优化合成氨原料结构 ; 河北等地对储运气瓶许可作出要求 ; 内蒙古等地提出依赖原料集中优势完善液氨产业链 ; 上海等地提出将液氨生产 / 储存 / 使用 / 经营 / 运输等企业及园区作出风险防控。

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